蒙城县2023年政府工作报告

政府工作报告

——2022年12月24日在蒙城县第十八届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长  于群

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

即将过去的2022年，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，紧紧围绕“一市一城三中心、一地一区三集群”发展定位，攻坚克难、负重前行，圆满完成全年各项目标任务，本届政府工作实现良好开局。

一年来，我们坚定不移贯彻党中央决策部署，经受了严峻考验、取得了积极成效。我们坚决落实“疫情要防住”。始终坚持人民至上、生命至上，科学精准防控，加强物资储备，紧紧抓住战“疫”主动权，有效保障了群众生产生活和企业复工复产。我们坚决落实“经济要稳住”。全力推动稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，经济承压前行、稳定增长。预计，全年实现地区生产总值457亿元，增长5.1%；一般公共预算收入27.82亿元，增长6%；规模工业增加值增长5%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长1.5%；金融机构存贷款余额达590.1亿元、631.3亿元，分别增长14.8%、16.6%。城乡居民人均可支配收入跑赢经济增速。我们坚决落实“发展要安全”。认真贯彻安全生产“十五条硬措施”，深入推进粮食安全、能源安全、产业链供应链安全保障工作，有效防范化解各类风险，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，获评平安安徽建设示范县。

一年来，重点做了以下几方面工作。

（一）加快推进产业转型，经济质量不断向好。

工业经济逆势上扬。坚持助企纾困不动摇，出台扶优育规激励措施，新增规模工业企业45家。江淮星锐系列多功能商用车、博森人防等50个项目开工建设，常顺汽车零部件、住方智能门窗产业基地等25个项目建成投产，佰世达木业、国能生物发电等27家企业产值超亿元。汽车及装备制造、新型建材家居、食品制造及农产品加工三大主导产业实现产值100.9亿元。新增战略性新兴产业企业11家，产值增长15.2%。新增高技术制造业企业3家，增加值增长50%。完成工业技改投资17.6亿元、增长17%。新培育市级以上“专精特新”企业5家。88家规模工业企业完成亩均效益评价。上元家居获批省级数字化车间，3家企业通过市绿色工厂认定。繁枫真空科技成为我省首家碲化镉发电玻璃生产装备制造商。首批江淮新能源MPV进入拉美市场。

现代农业高效发展。扎实推进“两强一增”行动。实施优质粮食工程，全年粮食总产157万吨，夏粮单产和总产增速均居全省第一。大豆玉米带状复合种植实现“玉米基本不减产、增收一季豆”，示范基地大豆单产全省第二。建设高标准农田15万亩。北凤沟中小河流治理工程完工。清淤大中沟137.7公里，新建大中沟涵闸泵站5座。县农业科技示范场被评为国家农作物品种展示评价基地。深化“六位一体”综合农事托管，主要农作物耕种收综合机械化率达99.8%。获批全省首批农业生产“大托管”示范县。特色产业加快发展。新增省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2家，小辛集现代农业产业园获批省级现代农业产业园，上海沪外蔬菜供应基地冷链集配中心被确定为首批省级冷链集配中心，获评省级“一县一业（特）”全产业链发展示范创建县。建成漆园黄牛养殖基地，“蒙城黄牛”获注地理标志证明商标。培育壮大新型农业经营主体，新发展示范合作社、示范家庭农场171家。农村常住居民人均可支配收入增长7.5%。规上农产品加工企业产值增长6%，强英食品入选省农产品加工“五个一批”50强培育名单。新认证“三品一标”农产品32个，精益诚、金冠面粉、恒瑞面粉获评“皖美农品”品牌。

第三产业优化提升。新增限上企业25家。入选国家县域商业体系建设试点县。城投时代广场特色餐饮街区建成运营，新增“安徽老字号”2个，评选“蒙城老字号”25个。举办惠民购车节、美食文化节等“皖美消费·乐购蒙城”系列活动，整合商贸、房地产、汽车、通信、金融保险等行业优惠“大礼包”，出台促进新能源汽车消费措施，发放消费券500万元，带动消费1.7亿元。新建镇级电商快递综合服务中心7个、村级电商快递融合网点100个。新增电商经营主体105个，实现电商交易额30亿元、增长20%。房地产市场平稳健康发展，商品房销售面积120万平方米，去化周期处在合理范围。建筑业资质企业发展到236家，实现产值48亿元、增长14.6%。创建AA级旅游景区、旅游村庄5家，培育省级休闲农业和乡村旅游示范园区1家。

（二）持续深化改革创新，发展活力不断增强。

重点改革扎实推进。完善政府权责清单、公共服务清单、政府权力中介服务清单和行政许可事项清单，增加政府权责242项、公共服务49项，减少行政权力中介服务58项。在全省率先建立权责事项“两单一图四机制”模式，实现基层事项清单“两级联动”和“双向考核”。深入推进“一网一门一次”改革，开发“企业开办”“企业职工退休”等5项场景应用。推行“一制度两窗口”，基本解决“上班没空办、周末没处办”问题。提供线上线下并行服务，办理事项64.9万件。全面实施零基预算改革。完成国企改革三年行动任务。持续巩固农村集体产权制度改革成果，新增“三变”改革村24个。经济强村比例达16%以上。

营商环境持续向好。实施营商环境对标提升行动和“大起底”专项行动。严格落实系列税费支持政策，减税降费及退税8.48亿元。连续开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等现场集中办公活动，实现涉企诉求“一口收办”，办结企业问题2065件。推广电子保函替代投标保证金，为市场主体释放流动资金6.63亿元。“免申即享”上线惠企政策214项，兑现奖补资金4460万元。新增市场主体1.4万个，其中民营企业5166家。

创新能力日益提升。省级创新型县通过评审，科技创新指数增幅全省前三。中嘉环保建材、振兴永发农机列入省科技攻关计划项目库。润宝食品、喜乐佳饲料入选省科技成果转化基金项目库。签订产学研合作协议12家，引进高层次人才54人。遴选科技特派员514名，组建产业科技特派团6个，实施项目36个，精益诚、京徽蒙入选首批省级科技特派员创新创业示范基地。新认定高新技术企业39家，入库科技型中小企业86家。创蒙众创空间、县电子商务孵化园被认定为省级众创空间。新授权发明专利50件，技术合同交易成交额、知识产权质押融资贷款均迈上亿元台阶。

（三）积极扩大有效投资，发展动能不断集聚。

招大引强实现突破。聚焦主导及新兴产业，成立七大产业专班，精准对接招引项目。新签约亿元以上项目41个，总投资172亿元，其中10亿元以上项目5个。新落地亿元以上工业项目29个，总投资110.4亿元，其中10亿元以上项目4个。首个40亿元项目海螺建材产业园签约落地。法兰泰克等45个项目当年签约、当年开工，知行合一安检装备等28个项目当年签约、当年投产。实际到位省外资金突破200亿元。深入实施“创业蒙城”五年行动计划，号召8000余名在外老乡返乡创业，转化落地项目1310个，带动投资9.4亿元。

项目建设成效显著。实施省市重点项目“挂图作战”。新开工亿元以上项目49个、竣工28个，177个省市重点项目完成投资196亿元。涡河蒙城港区、齐山路安置小区等17个10亿元以上项目开工建设。连续两季度获得省投资“赛马”激励。谋划储备项目420个，总投资1380亿元。高标准编制皖北集成性跨区域项目包，总投资200亿元。获批中央投资项目5个，争取政策性资金4亿元。发行专项债27.45亿元，有力支持城乡基础设施建设。涡河四桥、五桥建成通车，涡河蒙城枢纽蓄水通航，亳蒙高速、五蒙高速开工建设，阜蒙宿（淮北）铁路蒙城段全线开工，蒙城通用机场完成选址。重点项目建设工作获省政府表彰。

要素保障支撑有力。产业承接能力持续增强，县开发区跻身皖北承接产业转移集聚区考评第一档。深化工业用地“标准地”改革，“标准地”出让1764亩。开展低效闲置用地处置，盘活土地1201亩。实施土地增减挂钩7000亩。常态化开展金融“五进”活动，召开银企对接会6场，通过“政银担”“税融通”“园区贷”等金融产品，为市场主体解决贷款20.7亿元。加大企业上市培育力度，新增上市挂牌企业24家。开展招聘活动193场，帮助企业招工1.2万人次。

（四）大力推动协调发展，城乡品质不断提升。

城市功能持续完善。完成“三区三线”划定，有序推进县国土空间总体规划编制，形成高铁片区规划初步方案，完成历史文化名城保护规划、北大街历史文化街区保护规划。扎实推进全国文明城市创建，实施提升项目33个。涡河城市公园开工。增加城区绿地2万平方米。完成城市声环境功能区划分。全面开展城市体检，改造污水管网6.8公里，疏浚雨水管网170公里，完成弱电治理巩固提升项目。新建改造北九路、周元路等9条道路11公里。改造老旧小区33个。棚户区改造住房新开工2290套、竣工交付4446套。建成5G基站210处，实现城区5G网络全覆盖。

乡村面貌持续改善。启动乡镇空间规划编制工作。12个美丽乡村中心村主体工程完工。新建农村公厕371座、改造户厕5020户。建设巷道564公里。无害化处理农村生活垃圾14.8万吨。改造升级农村电网252公里。建设“四好农村路”121公里，创建农村公路品质示范路30公里，改造农村公路危桥30座，获评省交通运输一体化示范县、省“四好农村路”示范县。城乡一体化供水快速推进，吕望水厂正式供水，入选全国农村规模化供水工程“两手发力”典型案例。

生态环境持续优化。持续推进中央和省环保督察反馈问题整改，开展生态环境问题大排查、大起底、大整治工作。做好秸秆禁烧与综合利用工作，秸秆综合利用率达95%以上。PM2.5累积浓度36.1微克每立方米，空气质量和优良天数比率全市第一。开展地表水污染治理集中攻坚战，完成44条农村黑臭水体整治，涡河、芡河、北淝河等断面水质达到国家考核要求。国家县域节水型社会达标建设通过水利部验收。河（湖）长制工作扎实推进，鲲鹏湖入选省级幸福河湖。农药化肥使用量实现零增长。完善能耗双控制度，建成分布式光伏电站16座，单位GDP能耗下降3%。完成四旁植树56.1万株，新建完善农田林网7.6万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个。

（五）精心办好民生实事，幸福指数不断攀升。

十项暖民心行动落地见效。办好办实群众天天有感的关键小事。强化就业优先政策，创建“三公里”充分就业社区14个，城镇新增就业1.65万人，农村转移劳动力1.8万人。就业工作获省政府表彰。推行家政从业人员亮码（牌）上岗，新增从业人员1913人。实施“新徽菜·名徽厨”蒙厨培育行动，遴选11个特色培育项目，培训蒙厨师傅917人次。聚焦“一老一小”，建成运营老年食堂（助餐点）77个，设立老年大学2所、老年学校（课堂）312所，新备案托育机构32家、托位1875个。守护口腔健康，为7000余名儿童实施口腔疾病综合干预。改造升级45个小区、55个村（社区）健身设施。新增车位1.1万个。改造提升城乡菜市9家。

社会保障全面加强。民生支出59.9亿元，占财政支出的85%，18项民生实事全面完成。完善防止返贫动态监测帮扶机制，“三保障”和饮水安全增量、变量问题动态清零，无一户一人返贫致贫。投入衔接资金3.7亿元，实施项目651个，产业发展类项目资金占比高于国家要求10个百分点。脱贫人口务工就业稳中有增，脱贫户家庭年人均收入增速高于农村居民可支配收入。位居全省乡村振兴实绩考核持续攻坚区第三名。扎实开展拖欠农民工工资源头治理。发放兜底保障资金3.3亿元。城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保。

社会事业稳步推进。新建、改扩建幼儿园11所，新建中小学3所，新增公办幼儿园学位2970个、中小学学位6000个。义务教育优质均衡发展，“双减”政策落地落实。县职教中心公共职业培训基地建成投用，建筑工业学校获评省优秀中等职业学校。党政主要领导干部履行教育职责督导考核荣获省优秀等次。深入推进紧密型医共体建设，深化医药卫生体制改革工作获省政府表彰。二院成功创建三级综合医院。新增村级养老服务站25个、养老床位450张。文化馆获评国家一级馆，图书馆获评省社会科学知识普及基地。“人文蒙城”工作扎实推进，庄子养生功入选首批全国优秀体育科普作品，《大众庄学》入选中华传统文化优秀丛书，获批省级非遗项目2个。承办省青少年篮球锦标赛（乙组）、省青少年武术散打锦标赛。我县运动健儿在省第十五届运动会上获得28金7银8铜的好成绩。食品安全“两个责任”落地见效。消防、自建房、道路交通等领域安全隐患排查治理成效明显。化解信访积案598件，信访工作获省级表彰。退役军人工作高质量发展，获评全省双拥模范县。

国防动员和后备力量建设、人防、地震、公积金、对矿事务、邮政、机关事务管理、关心下一代等工作取得新成绩，民族宗教、外事、红十字、老龄、供销、烟草、气象、科协、档案、史志等事业实现新进步，工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联等群团组织工作再上新台阶。

一年来，我们全面加强政府自身建设，推进自我革命，履职效能进一步提升。坚持以党的建设为引领，以伟大建党精神激发奋进力量，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，完善政府工作规则，合法性审查重大事项112件，办理行政复议案件160件，行政机关负责人出庭应诉率100%。高质量办结人大代表建议154件、政协提案195件。着力提升12345政务服务便民热线办理质量，解决群众诉求5.13万件。落实“府检联动”“府院联动”“巡审联动”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神及省委实施细则，深入践行“一改两为五做到”，认真开展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动。坚持过苦日子、紧日子，持续压减一般性支出。在市对县（区）政府目标绩效考核中荣膺首位。

各位代表！一年来取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县人民攻坚克难、团结奋斗的结果。与此同时，我们不能忘记，面对突发疫情，医务工作者、公安民警无畏风雨的守望相助，快递小哥、外卖骑手逆行奔跑的温暖守护，社区工作者、志愿者夜以继日的无私奉献，党员干部、人民群众合力攻坚的高昂斗志，更加凝聚起建设现代化美好蒙城的精神力量。在此，我代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意！向全体人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、社会各界人士和离退休老同志，向驻蒙各单位、部队官兵、政法干警、消防救援指战员，向所有关心、支持蒙城经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足。主要表现为：经济恢复的基础不够稳固，中小微企业困难增多。工业经济不强，新兴产业比重不高。城乡区域发展不够平衡，优质公共资源配置不够均衡。生态环境与群众期待还有一定差距，社会治理还存在薄弱环节。政府职能需要进一步转变，部分干部创新意识、担当精神、斗争本领还需提升。对此，我们将以更严格的标准、更有力的举措、更务实的作风，精准施策，全力解决，绝不辜负全县人民的重托。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作责任重大、意义深远。

新的一年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，围绕“一市一城三中心、一地一区三集群”发展定位，进一步解放思想、拉高标杆、创新实干，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破500亿元，增长8%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长10%以上；规模工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步；完成节能减排目标任务。实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）全力以赴稳增长，经济基础更加厚实。

高站位推进招商引资。强化领导干部带头招商，发挥产业专班牵头抓总作用，优化招商引资项目推进流程。聚焦重点地区，强化产业链招商，探索开展园区共建及基金合作招商。围绕招大引强，瞄准国内500强企业、大型国企、实力民企，推进订单招商、以商招商和商协会招商，发布蒙城投资机会清单，集中推出一批重大招商引资项目。新引进亿元以上项目30个以上，新落地亿元以上工业项目30个以上，到位省外资金180亿元。广泛开展全民创业，选树一批创业之星。持续开展“蒙城老乡，请您回家”活动，转化落地项目1000个，带动就业2万人。

高效率推动项目建设。聚焦国家政策导向，谋划储备重点项目400个以上，争取更多中央资金支持。健全项目建设定期会商、联动协作机制，完善项目并联审批机制，畅通重大项目审批绿色通道。加大制造业、高新技术产业、基础设施投资力度，实施省市重点项目170个以上，完成投资220亿元以上。开工新型城镇化提质升级（一期）、西北片区（一期）城市更新等重点项目110个以上，竣工科技馆、政通路安置小区等重点项目80个以上。

高标准促进消费扩容。实施一系列促消费措施，继续开展汽车、家电、建材家居促消费展销活动。深入实施放心家政行动，促进家政服务业提质扩容。加快完善县域商业体系，持续推进“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活圈建设。开展蒙厨师傅技能培训400人次，遴选特色培育品种5个以上。开展餐饮质量提升行动，培育餐饮质量安全街区2条，打造鲲鹏广场特色餐饮街区。壮大骨干商贸流通企业，积极招引知名连锁企业，新增限上企业15家以上。

（二）精准施策促转型，产业质态更加优化。

奋力壮大工业经济。深入实施二产“提质扩量增效”行动。开展优质企业引育行动，新培育省级新产品3个、市级以上专精特新中小企业5家、市级企业技术中心2家。实施技改项目20个，工业技改投资增长10%以上。新培育规模工业企业30家。实施“大树计划”，产值亿元以上企业突破30家。新开工牧原食品等项目50个以上，建成投产江淮星锐系列多功能商用车等项目30个以上，工业投资增长10%以上。加快打造三大主导产业集群，产值增长10%以上。深化“亩均论英雄”改革，对全部规模工业企业实施亩均效益评价。聚焦数字赋能，新增智能工厂、数字化车间2个，新增“皖企登云”企业10家。新增战略性新兴产业企业8家，产值增长10%。新增高技术制造业企业3家，增加值增长20%。

奋力做优第三产业。建设物流快递产业园、智慧仓储物流基地，完善冷链物流等配套设施，降低物流快递成本。实施数字经济产业园项目。创新“交邮商”融合发展模式，打造“蒙城好物”“品道蒙城”“那年乡下”3个区域公共品牌。通过产地直采、带货直播等方式，加速优质特色农产品和工业消费品上行。培育千万级电商企业2家，实现电商交易额33亿元。引导生产性服务业集聚发展，力争获批省级现代服务业集聚区或集聚示范区1家。新增进出口实绩企业5家，进出口总额增长10%以上。利用外资增长10%。加快金融业发展，新增贷款突破70亿元。实施体育公园项目，创建市级精品主题村、特色美食村、旅游风景道6个，接待游客人次、旅游收入实现双增长。

奋力建强产业平台。修编开发区总体发展规划，完成主导产业变更，不断拓展承载空间。推进皖北承接产业转移集聚区建设，积极与长三角园区开展合作共建，加快建设汽车及装备制造、食品制造及农产品加工、新型建材家居三大专业园区。开发区新引进工业项目不少于30个，其中10亿元以上项目1个、5亿元以上项目3个，规模工业企业总产值增长10%。推进产城融合（一期）项目建设，提高综合服务能力。推动低效闲置土地规范处置，盘活工业用地200亩以上。

（三）千方百计固基础，乡村振兴更加出彩。

高质量推进富民强村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化开展防止返贫动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。重点支持联农带农富农产业发展，投入衔接资金3.8亿元，实施衔接项目137个，衔接资金用于产业发展的比重超过60%。大力推进“四帮四促”，强化省际间劳务协作，稳定就业帮扶车间数量和带贫能力，开发公益性岗位7000个以上，确保脱贫劳动力就业规模稳中有增。推进村级集体经济“百千万”工程，经济强村比例达18%以上。

高质量发展现代农业。坚决扛稳粮食安全责任，推动优质专用小麦生产全覆盖，全年粮食总产158万吨以上，实现粮食量质齐升。实施粮食节约行动，推动粮食全产业链节约减损。落实“长牙齿”耕地保护硬举措。实施耕地质量提升项目，新建高标准农田3.5万亩、改造提升3.5万亩，深翻整地30万亩。扩大“六位一体”农业生产大托管覆盖面。全域推广“小田变大田”。培育壮大新型农业经营主体，新增示范合作社、示范家庭农场100个。新认证“三品一标”农产品25个。上海市外蔬菜主供应基地发展到13万亩。实施黄牛提升项目（一期），建设黄牛标准养殖场2个。建成投用城市骨干冷链物流中心。新增规上农产品加工企业3家、产值10亿元企业1家。

高质量建设宜居乡村。加快乡镇国土空间规划编制，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。建成12个美丽乡村。持续完善农村基础设施，建设“四好农村路”50公里、农村公路品质示范路30公里、巷道325公里。加快建设县域城乡一体化供水及巩固提升工程，提高供水保障水平。实施“保供水、保排水、保饮水、保生态”水利项目8个。继续实施农网改造升级工程，改造农村电网120公里。深入实施村庄清洁行动，持续推进垃圾、污水治理，完成改厕5000户以上。扎实开展农户庭院“四净两规范”行动，推行农村居民“四勤两参与”。深化党建引领信用村建设，打造一批重点示范村。加强农村精神文明建设，开展移风易俗专项行动。推进“三治融合”，不断提升乡村治理能力。

（四）持之以恒强创新，发展动能更加强劲。

激发科技创新活力。加快建设省级创新型县。扎实推进科技创新“栽树工程”，新认定高新技术企业15家、增加值增长10%，新入库科技型中小企业20家。推动“政产学研用金”深度融合，探索“研发在外、落地在蒙”合作模式，与沪苏浙合作设立“创新飞地”1个。深化校企合作，推动产业技术研究院、院士工作站、博士后流动站等产学研平台建设，实现省级研发机构零的突破。建立预制菜产业研究院。健全科技服务平台，打造省级创新创业载体1个。新授权发明专利30件以上。加强知识产权转化运用，实现知识产权质押融资8000万元。

推进人才强县战略。深入实施漆园英才计划，加大柔性引才力度，引进高层次人才20人。建立专业技术人才信息库。打造高素质产业工人队伍，支持企业与高校开展委托培养，培养高技能人才和蓝领技术工人500人以上。完善科技特派激励机制，推行“科技特派团+龙头企业+基地”合作模式，打造科技特派团服务示范点2个。实施农村创业创新带头人培育行动，建设农村创新创业园区和实训孵化基地2个，培育乡村企业家300名。

加强质量体系建设。争创省质量强县示范县。深入开展“四个一”质量提升行动，创建省新型建材及智能家居质量提升示范区，鼓励传统产业实施品牌创建和品质提升工程。新注册商标1000件，新增“皖美”品牌示范、“食安安徽”品牌认证、市政府质量奖企业各1家。强化食品药品安全监管，深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动，完成食品安全示范县复审。

（五）坚定不移抓改革，营商环境更加优质。

深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。全面深化“标准地”改革，实现企业“拿地即开工”。完善生产建设项目水土保持工作联动机制。持续扩大“一件事一次办”“跨省通办”范围，加快推进办事事项“申请一键通，材料零提交”。巩固农村集体产权制度改革成果，农村“三变”改革村比例达85%。继续深化零基预算改革。落实“迎客松行动”计划，新增上市挂牌企业12家。深化国资国企改革，推动国有资本、国有企业做优做强。积极稳妥推进国有粮食企业“一县一企”改革。成立县供应链管理机构，提升快递物流服务水平。

打造一流营商环境。持续开展营商环境对标提升行动。落实助企纾困政策，扩大“免申即享”覆盖面。加强政策供给和政策性工具运用，帮助企业降本增效。开展优秀企业家评选，组建企业家俱乐部，每季度开展要素对接会4次以上。推进公共资源交易全流程电子化，持续扩大电子保函服务金融机构覆盖面。常态化开展为企服务现场办公活动，深入推进重点企业（项目）包保走访全覆盖，清单化、闭环式办理企业问题诉求。新增市场主体8400个，其中民营企业2400家以上。

强化核心要素供给。加强重点行业产业链产销供需对接，帮助企业稳预期、抢订单、拓市场。完善中小微企业金融服务平台功能，深入开展金融“五进”活动，开发更多金融产品和阶段性惠企融资产品，新增企业贷款25亿元以上。持续开展“2+N”招聘活动，全年开展招聘会90场以上。加强用地保障，补充耕地2000亩以上，完成土地增减挂钩3000亩。

（六）持续精准补短板，城市功能更加完备。

做强交通体系。围绕建设“皖北区域性综合交通节点城市”目标，统筹推进“铁公机水”基础设施项目。加大力度推动阜蒙宿（淮北）铁路建设。加快建设亳蒙高速、五蒙高速、涡河蒙城港区。完成涡河航道整治（一期）蒙城段工程，推进涡河航道及港口一体化（二期）工程。全力推动蒙城通用机场建设。

做美中心城区。编制完成县国土空间总体规划、高铁片区规划。实施道路畅通工程，打通东光路、三义路等11条断头路。完善水电气等配套设施，开展城市小区双电源改造，新建改造城市供水管网4公里、电网17公里、燃气管网23公里。实施城区地下弱电管网基础设施及城域网更新项目。联动改造3个片区、19个老旧小区，完善功能性公共服务设施。新开工棚户区改造住房2280套、建成2448套。

做精城市管理。以创建全国文明城市为抓手，深入推进“十个专项整治提升行动”，推动四大秩序规范管理。不断提升城市功能品质活力，改造提升菜市12家，新建小游园小广场2个，新增车位1万个。积极探索智慧城市发展新模式，实施“数字蒙城”智慧城市能力提升项目。深化视频数据平台拓展应用，提高社会治安防控、城市交通管控和社会服务管理水平。实施“皖美红色物业”建设三年行动，提升物业服务水平。

（七）坚持不懈优生态，绿色低碳更加彰显。

更严要求推进环境治理。全力抓好“1+1+N”突出生态环境问题整改。打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，确保PM2.5平均浓度持续下降，空气优良天数比率持续上升。落实最严格水资源管理制度。加大城乡黑臭水体治理力度，实施县域水环境治理项目。抓好主要河流地表水生态补偿工作，确保涡河等3个国控断面水质稳定达标。做好规模化畜禽养殖场污染防治，加快畜禽粪污资源化利用。加大环境执法监管力度，建立健全生态环境执法与刑事司法衔接机制，以零容忍态度严厉打击生态环境违法行为。

更实举措推进生态保护。围绕推进“五大森林”行动，深化新一轮林长制改革，实施江淮运河生态廊道建设工程，继续开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，新建和完善农田林网18万亩，完成森林抚育1.5万亩，争创省级森林村庄10个。落实好长江十年禁渔，加大芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区管护力度。

更高站位推进双碳行动。出台碳达峰实施方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动存量项目节能改造。落实能耗双控制度，实施用能预算管理，探索开展能源要素市场化配置改革。开展全民节电行动。推广公共机构能源综合托管服务。支持企业加快推进低碳零碳负碳产业化应用。稳步推进整县分布式光伏项目，建成分布式光伏电站50个。探索推进林业碳汇试点工作。

（八）倾情倾力保民生，人民生活更加美好。

持续增进民生福祉。深入实施十大暖民心行动，扎实办好民生实事。加快实施就业促进行动，充分就业社区达70%以上，城镇新增就业8600人以上。推进县公共培训中心建设，完成技能培训8000人次。建设劳动保障维权综合服务中心，保障农民工工资按时足额发放。持续推进社保扩面征缴。探索实施人力资源“蓄水池”项目，有序推进“共享用工”新模式，提升零工市场管理质效。加强社保、医保基金监管。健全低收入人口动态监测及救助帮扶机制，实现村（社区）社会救助服务站（点）全覆盖。加强市场价格监测预测预警，保持物价基本稳定。

繁荣发展社会事业。落实学前教育普及普惠目标任务，新建改扩建幼儿园6所。推动义务教育优质均衡发展县创建，新建中小学5所。实施“县中提升计划”，加强高中学校标准化建设，新建公办普通高中1所。提升职业教育办学条件，开工建设职教园（三期）。建强校长教师队伍，提升教学质量。深入开展爱国卫生运动，启动国家卫生县城创建工作。提升中医药服务能力，争创全国基层中医药工作示范县。新建口腔专科医院、公共卫生临床中心，建成二院新院区（一期）。建设县级婴幼儿托育中心，新增托位1000个。深入推进医养结合工作，创建省级医养结合示范县。新建改建养老机构2家。开展居家和社区养老服务示范县创建工作。扩大老年助餐服务供给。改善老年学校办学条件，提高办学水平。加强“15分钟阅读圈”建设，改建城市阅读空间7个。大力实施快乐健身行动，推进“15分钟健身圈”建设，改造全民健身场地60个，建成口袋体育公园2个。做好庄子文化挖掘和阐释工作，加快申报国家历史文化名城，增强文化软实力。

坚决守牢安全底线。落实国家、省、市疫情防控措施，更加科学精准防控。深化安全生产“铸安”行动，深入开展“三个狠抓”专项行动，持续推进重点行业领域安全隐患专项整治。完善基层应急管理体系，建成县级应急综合指挥平台，建设省级综合应急救援基地。严格落实干部接访下访和首接首办制度，依法推进信访积案攻坚化解。做好第五次全国经济普查。全力防范化解风险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安蒙城。

统筹抓好国防动员和后备力量建设、退役军人事务、人防、地震、气象、外事、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、供销、科协、工会、工商联、文联、史志、档案、广播电视、民族宗教、红十字、通信、邮政、对矿事务、烟草、公积金、机关事务管理和关心下一代等工作。

三、切实加强政府自身建设

各位代表！新的一年，我们将持续把党的领导贯穿到政府工作的各个方面，坚定地把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自信自强、守正创新，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，优服务、提效能、严作风，努力打造人民满意的服务型政府。

（一）持续打造讲政治重担当的有为政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，落实党中央即将在全党开展的主题教育要求，不断增强践行“三个务必”的思想自觉和行动自觉。始终心系“国之大者”，强化责任担当，增强斗争本领，做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持人民至上，树立和践行正确政绩观，严格落实直接联系群众制度，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

（二）持续打造讲法治重监督的阳光政府。全面贯彻落实习近平法治思想，坚持把政府工作全面纳入法治轨道。深入实施“八五”普法。以法治政府建设重点突破年为抓手，全面摸清、基本解决公共政策兑现和政府履约践诺存量问题。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，不断提高12345政务服务热线办理质效。深化政务公开，更好发挥以公开促落实、强监管职能。加强审计监督，严肃财经纪律。高质量完成“十四五”规划纲要实施情况中期评估。

（三）持续打造讲规矩重作风的廉洁政府。坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导。锲而不舍落实中央八项规定精神及省委实施细则，认真落实“一改两为五做到”要求，坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”。持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。推深做实政治监督，加强新时代廉洁文化建设，坚持以严的基调强化正风肃纪。

各位代表！只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写现代化美好蒙城建设新篇章！

名 词 解 释

1.一市一城三中心、一地一区三集群：一市，即淮河生态经济带上宜居宜业宜游的中等城市；一城，即“庄子故里·逍遥蒙城”特色彰显的历史文化名城；三中心，即区域交通、商贸、物流中心；一地，即长三角绿色农产品生产加工供应示范基地；一区，即皖北承接产业转移集聚区；三集群，即汽车及装备制造、新型建材家居、食品制造及农产品加工等三大主导产业集群。

2.高技术制造业：包括医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业。

3.两强一增：两强，即科技强农、机械强农；一增，即促进农民增收。

4.六位一体：“供、耕、种、管、收、售”六位一体的农事托管全程服务模式。

5.一县一业（特）：在县域范围内，充分挖掘发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力发展有特色、价值高、影响力大的产业，推进规模化、标准化、市场化、品牌化建设，形成一个县一个特色产业。

6.农产品加工“五个一批”：发展一批农产品加工强县（市、区），建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。

7.三品一标：三品，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品；一标，即农产品地理标志。

8.皖美农品：安徽省内符合省委、省政府《科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025）》条件的粮油、畜禽、水产、水果、蔬菜、茶叶、中药材、食用菌、林特产品等类别农产品区域公用品牌、农业企业品牌和农产品品牌。

9.去化周期：商品房的销售周期。

10.两单一图四机制：两单，指乡镇（街道）权责清单、乡镇（街道）配合事项清单；一图，指事项工作运行流程图；四机制，清单之外事项准入机制、县乡联动机制、双向考评机制、依单监管机制。

11.一网一门一次：一网，即企业和群众线上办事“一网通办”；一门，即线下办事“只进一扇门”；一次，即现场办理“最多跑一次”。

12.一制度两窗口：一制度，即周末轮岗制度；两窗口，即涉企服务窗口、“办不成事”反映窗口。

13.零基预算：不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，具体指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。

14.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

15.免申即享：通过逐项梳理政策兑现条件，明确部门职责，采取信息共享、并联审批、限时办结等方式，帮助符合条件的企业落实免予申报、直接享受政策红利。

16.科技特派员：按程序选任到乡镇（街道）、行政村（农村社区），从事科技成果推广与转化、优势特色产业开发、科技园区和科技创新基地建设以及其他科技服务和创业的科技人员。

17.金融“五进”活动：便民融资服务活动进园区、进街道、进社区、进乡镇、进商圈。

18.三区三线：农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

19.声环境功能区：根据GB/T15190城市区域环境噪声标准所划分的城市各类环境噪声适用区。

20.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

21.双减：减少义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

22.食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和企业主体责任。

23.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

24.府检联动：不断加强行政机关与检察机关之间的协作联动，发挥“府检”各自职能优势，加强行政执法与刑事司法衔接，共享共商行政执法信息和检察监督信息资源，防范化解矛盾风险，共同推进社会治理创新，共同推进法治政府建设、加强新时代检察机关法律监督工作，促进行政机关依法行政、检察机关公正司法。

25.府院联动：不断加强政府与法院之间的协作联动，有序推进法治政府建设、多元矛盾化解、“基本解决执行难”、“僵尸企业”清理等工作，实现行政与司法的良性互动。

26.巡审联动：通过“巡察+审计”的监督方式，发挥巡察监督与审计监督职能和优势，努力实现叠加效应，形成监督合力。

27.一改两为五做到：一改，即坚定不移改进工作作风；两为，即为民办实事、为企优环境；五做到，即做到对标对表，做到有求必应，做到真心真情，做到求真抓实，做到知敬畏守底线。

28.大树计划：优化园区产业结构，加快园区企业“小升规、上台阶”步伐，进一步盘活闲置和低效利用的土地资源，助推经济提质增效。

29.“交邮商”融合发展：交通、邮政、电商融合发展。

30.四帮四促：帮外出务工人员尽快返岗、促稳定就业，帮本地企业复工复产、促就近就业，帮开发临时性公益岗位、促灵活就业，帮企业扩产扩能、促增岗就业。

31.小田变大田：在稳定农村土地承包关系并保持长久不变基础上，坚持依法、自愿、有偿的原则，将原有村民组内的地通过互换调整为户均“一块田”。

32.四净两规范：四净，即农户院内干净、室内干净、厕所干净、房前屋后平整干净；两规范，即生产生活物资摆放规范、畜禽养殖管理规范。

33.四勤两参与：四勤，即勤洗澡、勤换衣、勤打扫、勤收拾；两参与，即积极参与村民自治、积极参与村庄环境整治。

34.三治融合：基层社会治理体系中的自治、法治、德治融合。

35.“四个一”质量提升行动：明确一个产业、一个区域、一个产业园区、一个产品（服务）开展质量提升行动。

36.“迎客松行动”计划：突出企业上市源头活水培育，引导企业从初创阶段养成合规经营和及时披露信息的良好习惯，夯实未来对接资本市场基础。同时，对标资本市场上市各项指标，探索利用大数据系统及科学的企业资本市场成长模型，发现种子企业，构建规范化市场主体储备库，从源头上保证企业的规范性，为后期达标企业上市夯实基础。

37.十个专项整治提升行动：交通秩序专项整治提升行动，广告秩序专项整治提升行动，背街小巷专项整治提升行动，空中管线专项整治提升行动，居民小区专项整治提升行动，集贸市场、商场超市专项整治提升行动，卫生秩序专项整治提升行动，经营秩序专项整治提升行动，集镇集市专项整治提升行动，不文明行为专项整治提升行动。

38.四旁四边四创：四旁，即农村宅旁、村旁、路旁、水旁绿化；四边，即道路河流两边、单位（居民小区）周边、城镇周边、景区周边绿化；四创，即森林城市、森林城镇、森林村庄、森林长廊创建活动。

39.双碳：碳达峰与碳中和的简称。

40.“两高”项目：高耗能、高污染项目。

41.低碳零碳负碳：低碳，即降低碳排放；零碳，即通过计算温室气体排放，设计方案抵减“碳足迹”、减少碳排放，达到“零碳”；负碳，即通过捕获、封存、利用等技术吸收转化大气中的二氧化碳。

42.人力资源“蓄水池”：政府牵头搭建“政、企、校”三方合作，利用精细化合作模式与学校建立长期有效的人才储备机制，以定向人才培养实施人力资源“外引水”，以“引企入教”促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，以专业共建和产业学院共建模式，通过定岗、双向、精准培养精益制造的工匠型人才，以精工带动普工形成人力资源“蓄水池”，为企业提供人力资源支撑保障。

43.共享用工：针对不同企业的淡旺季，用人企业间签订共享协议，开展用工余缺调剂。

44.县中提升计划：规范普通高中招生秩序，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失，稳定县中优质生源，吸引优秀人才在县中长期任教，激发县中办学活力，促进县中持续健康发展。

45.口袋体育公园：口袋体育公园也称袖珍体育公园，指利用规模较小的城市开放空间建设的体育公园，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，满足群众对家门口体育公共设施的需求。

46.“三个狠抓”专项行动：狠抓主体责任落实，狠抓规章制度执行，狠抓常态化监管的安全生产“三个狠抓”专项行动。