——2024年12月28日在蒙城县第十八届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长  于  群

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦加快“四个蝶变”、建设“四个蒙城”，攻坚克难，真抓实干，较好完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值510亿元、增长6.5%；固定资产投资182.9亿元、增长1.5%；一般公共预算收入30.1亿元、增长3%；规模工业增加值增长12%；社会消费品零售总额289.7亿元、增长5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、7%。金融机构存贷款余额超1490亿元、增长8.3%，存贷比109%，连续两年位居皖北县级第1位。

这一年，我们突出转型升级，工业蒙城奋楫争先。规模工业增加值增速连续3个季度稳居全省前10位。高技术制造业增加值、制造业项目投资分别增长50%、72%，领跑全市，获评省级制造业数字化转型典型示范园区。工业技改投资增长105%，连续7个月增速超100%，增幅创历年之最。紧跟皖北产业振兴步伐，全力推动新能源汽车及零部件、新材料、新能源、绿色食品四大产业聚链成群、集群成势，产业规模突破200亿元。碲化镉薄膜太阳能电池生产项目入选国家非化石能源先进示范项目，繁枫真空成功入选国家级专精特新“小巨人”企业、实现零的突破。

这一年，我们注重统筹融合，田园蒙城特色彰显。累计建成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地9个、全省前列，建成全省首家粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，我县“构建蔬菜全产业链发展新格局，打造长三角优质菜园子”案例入选全国改革典型案例。“蒙城黄牛”“蒙城玉米”亮相中国粮食交易大会、世界制造业大会。蒙城牛肉多次与“东方甄选”“与辉同行”等知名电商品牌合作，线上销售额突破3500万元，蒙城黄牛产业全链条发展电商直播案例获全国农村直播电商案例赛事卓越奖、全国唯一。学习运用“千万工程”经验，累计建设和美乡村精品示范村5个、省级中心村113个、市级美丽宜居自然村庄217个。7个项目入选省“万企兴万村”行动典型示范项目。连续三年获评省乡村振兴战略实绩考核“优秀”等次，被评为省级乡村振兴先进县、全省“万企兴万村”行动典型县、全省粮食生产10强县和养殖（肉牛）10强县。

这一年，我们聚焦内畅外联，枢纽蒙城加速构建。阜蒙淮城际铁路（蒙城段）率先完成全部预制箱梁架设，全面进入桥面系施工，预计2026年全线通车。亳蒙高速、五蒙高速完成总工程量的76%。涡河蒙城港区（一期）竣工投用，打开了粮食、煤炭以及建材等大宗货物运输新通道。通用机场选址获民航部门批复，通过军方现场选址踏勘。交通重点项目获省交通科技进步一等奖。城市骨干冷链物流产业园即将建成，皖北仓储物流中心快速推进。“铁公机水”综合交通网络日益清晰，高铁穿城、高速绕城，承东启西、左右逢源的枢纽蒙城加速呈现。

这一年，我们牢记民生为大，幸福蒙城蓬勃发展。高质量实施50项民生实事，民生支出64亿元，占财政总支出的85%。全国义务教育优质均衡发展县完成省级验收，党政领导干部履行教育职责督导考核连续九年获全省“优秀”等次。与长三角9家医院深度合作办医，与56个城市实现医保“一卡通”，被命名为国家慢性病综合防控示范区。科技馆、康强游乐园建成投用，奥体公园加快建设。获评全国信访工作示范县、全省平安建设优秀县，成功申报全国双拥模范县，省级质量强县顺利通过验收，“庄子故里·逍遥蒙城”魅力彰显。

一年来，我们统筹兼顾谋发展，各项工作都取得了新进展、新成效。

（一）坚定不移拓链条、强集群，产业发展实现新提升

现代农业稳产增效。坚决扛稳粮食安全政治责任，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，夏粮面积、总产均创历史新高。连续两年被列为全国玉米单产提升整建制推进县，入选全省首批农业社会化服务机制创新试点县。新建改造高标准农田6.2万亩，覆盖率89.2%、高于全省14个百分点。构建多元化食物供给体系，年产食用菌6400吨，方舱食用菌、林下食用菌产业发展经验全市推广。蔬菜种植面积达39万亩，蒙城西兰花、蒙城花生获评“安徽气候好产品”。深入实施肉牛振兴计划，养殖规模达15.5万头，规模牛肉深加工产值增长13.4%。规上农产品加工企业达55家、产值64.2亿元。新增“皖美农品”产品品牌3个、“三品一标”农产品15个、长三角名优食品4个，立仓、岳坊现代农业产业园被认定为省级现代农业产业园。经营性收益50万元以上的经济强村占比提升至40.7%。

工业经济高位增长。坚持集群集聚，三大主导产业实现产值157亿元，占规模工业总产值的89%。其中，汽车及装备制造业产值63亿元、增长82.6%；江淮安驰累计生产整车3.7万台，销售收入37亿元、增长74.5%，汽车出口业务落户蒙城，首批成交千万订单。森林公园智能网联观光巴士场景入选省十大智能网联汽车典型示范应用场景。注重梯度培育，获批省级专精特新中小企业15家、创新型中小企业30家，新增规模工业企业26家，产值亿元以上企业达32家。聚焦制造业数字化转型，获批省级数字化车间4家、省级大数据企业2家，规模工业企业数字化应用实现全覆盖。坚持企业产能和品牌“双提升”，认定省级新产品10个、绿色工厂2家、商标品牌示范企业3家。

第三产业活力迸发。加力推动消费品以旧换新，支持汽车、家电及家装厨卫等9个领域消费品“焕新”，兑现补贴资金3442万元，带动消费2.5亿元，推动利企惠民政策直达快享。鲲鹏广场特色商业街、小涧双锁山景区投入运营，世纪金源、方圆荟等知名连锁品牌入驻蒙城。新认定省级特色商业街1个，获评“安徽老字号”3家。新增限上商贸企业15家。中瑞粮油入选全国县域数字流通龙头企业，我县构建高效农产品供应链典型经验全省推广。全年实现电商交易额33.5亿元。新增进出口实绩企业6家，进出口总额首次突破1亿美元。支持住房消费，商品房销售面积77.4万平方米。秋水园获评首届“皖美金牌民宿”，恋蝶谷民宿、梦蝶小院获评“皖美银牌民宿”。打造博物馆等研学旅行基地21处，推出精品旅游线路6条，实现旅游收入75亿元。

（二）坚定不移稳投资、夯基础，增长动能实现新提升

重点项目提速建设。积极抢抓“两重”“两新”及中央一揽子增量政策等重大机遇，全力以赴谋项目、争资金，获批超长期特别国债项目6个、4.12亿元。争取中央预算内资金项目7个、3.18亿元，全市最多。7个地方专项债券项目年度发行金额10.48亿元。参加全省集中开工项目18个、开工率100%。涡河蒙城闸除险加固工程等69个重点项目开工建设，引江济淮工程（二期）蒙城站等57个项目加速推进，海螺绿色建材产业园等88个项目竣工投产。191个重点项目完成投资170.9亿元。连续两个季度获省政府投资“赛马”激励、全市唯一。

招商引资提质引优。围绕壮大汽车首位产业，新落地纳统年产5万套万隆汽车零部件、年产10万套智联汽车线束等项目，集聚产业链上下游企业26家。加快发展新材料产业，新落地年产30万片超薄玻璃制品、年产20台（套）纳米真空设备等项目。加速壮大新能源产业，新签约万豪新能源项目，新开工年产330MW碲化镉薄膜太阳能电池等项目，新能源装机规模达135万千瓦。抢抓皖北绿色食品产业发展机遇，新签约高端果蔬饮品制造等项目9个。智慧菌菇农业产业园等6个项目当年开工、当年投产。深度融入长三角一体化发展，招引沪苏浙亿元以上项目30个、总投资98.8亿元。亿元以上在建省外项目62个，实际到位省外资金115.7亿元，连续三年全市领先。连续八年开展“蒙城老乡，请您回家”系列活动，全年发放创业担保贷款1.8亿元，转化落地项目1176个，带动投资13.4亿元。

园区发展提档升级。连续三年位居全省皖北承接产业转移集聚区考评第一档，再次跻身省级以上开发区综合考核30强。深化开发区体制机制改革，剥离社会管理事务13项。谋划生产生活、交通运输等产城融合项目65个，实施海螺建材35KV供电线路新建工程等基础设施提升项目5个。建成标准化厂房20万平方米，“标准地”供地1015亩，安众路桥新型建筑构件等4个项目拿地即开工。加速“腾笼换鸟”，重组企业8个，盘活低效闲置用地580亩。

（三）坚定不移强功能、提品质，城乡融合实现新提升

城市功能品质持续提升。高铁片区控制性详细规划编制完成，国土空间总体规划获批实施。完成棚户区改造875套，改造老旧小区27个，老旧小区改造经验被新华社专稿报道。新建提升道路12条。改造燃气、供水、排水管网69公里。新建口袋公园2个，新增绿化5万平方米。改造提升公厕160个、农贸市场17个。新增停车位9067个、汽车充电桩3665个。获评“皖美红色物业”示范小区1个、市级“美好家园”小区8个。电力调度及应急指挥中心项目获评省建设工程“黄山杯”奖。我县推进以县城为重要载体的城镇化建设案例入选全国《城镇化地方案例选编》，在国家发改委新型城镇化县级现场会上作典型发言。

和美乡村建设持续推进。完成265个行政村村庄规划编制。深入实施农村人居环境整治提升行动，完成改厕5058户，新建农村污水处理站8个，农村生活垃圾日产日清、无害化处理率100%。改造提升供水管网132公里，14个水厂通过省级农村供水标准化管理验收，提前三年实现农村24小时稳定供水。完成农村电网提升工程41个，改建高低压线路148.2公里。新开通5G基站230个，实现行政村及以上区域5G网络全覆盖。实施农村公路养护、安防提升567公里，改造提升病危桥18座。新建改造太平灌区等涵闸泵站17座，清理大中沟62条。新建完善农田林网17.6万亩，完成人工造林739亩、森林抚育1.4万亩，创建省级绿美村庄2个。投入衔接资金4.58亿元，实施项目69个，产业发展类项目资金占比达70%以上。积极涵育文明乡风，板桥集镇等8个乡镇获评省文明村镇。

生态环境质量持续巩固。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，中央及省环保督察交办问题、长江经济带生态环境警示片披露问题全部按序时进度整改。PM2.5平均浓度创近三年最佳水平、全市最优。治理农村黑臭水体132条，国控省控断面水质优良率100%。推深做实河湖长制，统筹抓好饮用水水源地保护，阜蒙新河获评省级幸福河（湖）。强化土壤污染源头防控，危险废物安全处置率100%，化肥、农药使用量连续六年下降。秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达95%、97%。积极倡导绿色低碳生产生活方式，创建国家级节约型公共机构示范单位1家、省绿色学校6所。加强湿地保护，修复湿地110万平方米，生物多样性持续改善，北淝河国家湿地公园试点建设顺利通过国家验收。

（四）坚定不移抓改革、促创新，发展活力实现新提升

重点改革不断深化。累计入选全国改革典型案例3个、全省县区最多。第二轮土地承包到期后再延长30年工作典型做法在全省作经验交流。深化农村集体产权制度改革，系统清理村集体经济合同1644个。扎实推进国有企业改革深化提升行动，优化调整子企业19家。积极推进“无证明城市”建设，全面清理无证明事项177个。推进综窗改革，规范设置医保、工程建设等12类综合窗口，整合106个低频事项设置“兜底性综窗”。深化不动产登记改革，全面推广“交房即交证”。推进中医院省级示范医共体建设，一院等3家县级公立医院开展医保移动支付试点，“床边结算”典型做法获全国“医保好声音”大赛一等奖。全面完成政府系统机构改革，整合撤销议事协调机构95个，调整完善乡镇机构设置，推动体制机制运行更加适应高质量发展新要求。

创新驱动不断强化。以省级创新型县建设为抓手，大力实施创新驱动发展战略。评价入库科技型中小企业219家，高新技术企业突破100家，全社会研发投入达2.9亿元，增速全市第一，“双倍增、两清零、一提升”工作居全省先进行列。繁枫真空被认定为省技术创新示范企业和省企业研发（技术）中心。东升食品、鸿蒙汽车获省级科技创新攻坚计划项目立项，上元家居与中国机械研究院共建院士工作站。与合肥工业大学等11家高校院所签订产学研合作协议14件。实现技术合同成交额48亿元。新增专利授权439件，恒瑞面粉获省专利优秀奖。开展“招才引智高校行”活动8场，引进急需紧缺等各类人才152人。2024“国家留学基金委学友汇”主题论坛在我县举办。

营商环境不断优化。落实省营商环境对标提升举措，建立企业诉求“挂号制”，常态化开展重点企业（项目）包保走访、政企面对面解难题等活动，办理企业诉求863件。深化“六找一接”工作机制，为231家企业提供信贷资金10.3亿元，赴日本、俄罗斯洽谈合作，帮助企业拓市场、找订单。上线“高效办成一件事”高频事项29个，平均办理时限压减80%。深化7×24小时“不打烊”政务服务，实现932项高频业务自助办理、592个事项“一键申报”。“免申即享”平台兑付资金3229万元。降低公共资源交易成本，“免申即退”保证金1379万元。新增市场经营主体1.6万户。

（五）坚定不移保民生、增福祉，幸福指数实现新提升

社会保障有力有效。积极推动高质量充分就业，全面推广“三公里”充分就业社区建设，举办招聘会237场，开展就业培训8000余人次，城镇新增就业1.2万人，打造“暖蜂驿站”25个，城关街道学院社区等17个社区获评省充分就业社区。扎实推进治理欠薪行动，依法保障劳动者合法权益。落实困难群众兜底保障，发放各类补助资金3.98亿元。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达109.7%、104.5%。聚焦“一老一小”，新增婴幼儿托位640个，创建市级“儿童友好”社区2个，未成年人保护站实现乡镇全覆盖。健全机构、社区、居家一体化养老服务供给体系，打造社区嵌入式养老服务机构1家，新增村级养老服务站18家，实施居家适老化改造895户，入选全省第二批农村养老服务改革试点县。

社会事业提质提标。新建改扩建中小学4所，新增公办幼儿学位1620个，普惠性幼儿园覆盖率达91.5%，实现幼儿园延时服务全覆盖。实施皖北地区基础教育优质资源扩容工程，与省内3所优质学校实现结对帮扶。新高考综合改革安全平稳顺利实施。完善职业教育专业链服务产业链机制，增设专业10个，职教中心在省职业院校技能大赛（中职组）获奖牌52枚、全省第一。二院获评全国慢病管理中心专病管理工程示范单位，中医院入选国家中医优势专科建设单位。改造提升全民健身场地60个，建成投用公共文化空间9个，开展文化惠民活动3100余场、惠及群众超30万人次。图书馆入选国家级基层公共阅读服务推广项目，城关文化站获评全国特级文化站，业余体校被评为省高水平体育后备人才基地，全省关工委文化教育现场会在我县召开。积极做好第四次全国文物普查工作，尉迟寺遗址出土文物被人民日报刊发报道。

社会治理向稳向好。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面加强消防、自建房、道路交通等重点领域安全隐患排查整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。入选省级气象高质量发展先行试点县，庄周街道梦蝶湖社区、许疃镇土桥村入选省级综合减灾示范社区。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“5+N”矛盾化解会商机制，全面推进信访工作法治化，信访总量下降37.3%，信访事项及时受理率、按期办结率均居全省前列。常态化推进扫黑除恶斗争，刑事案件发案数持续下降。坚决防范化解地方金融风险，顺利完成“保交房”目标任务。获评省食安名坊2家、食安安徽品牌4家，省级食品安全示范县创建成果持续巩固。

一年来，我们始终坚持把政治建设摆在首位，全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党纪学习教育。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化重点领域和关键环节监管，坚决防范和惩治统计造假，强力推动巡视巡察、审计等各类反馈问题整改。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议143件、政协委员提案180件，满意率均达100%。深化府院府检联动，重大行政决策合法性审查率、行政机关负责人出庭应诉率均保持100%。严格落实公平竞争审查条例，修改废止文件11份。持续整治形式主义为基层减负，全面精简会议、文件、督查检查考核。建立县级公物仓，推动国有资产共享共用，“三公”经费持续下降。办理12345政务服务热线等群众反映问题8.7万件，满意率99%以上。连续六年获评全省政务公开先进单位。

国防动员和后备力量建设、人防、退役军人事务、民族宗教、外事、地震、档案、史志、供销、烟草、公积金、对矿事务等工作取得新成效，工会、青年、妇女儿童、残疾人、红十字、科普等工作取得新进展。圆满完成第五次全国经济普查工作。

各位代表！奋斗充满艰辛，成就来之不易，每个人都在各自岗位上辛勤忙碌，为蒙城建设竭力奔跑。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻蒙各单位、部队官兵、政法公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持蒙城经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

知不足而奋进，望远山而力行。我们清醒认识到，经济社会发展还存在一些短板和不足。主要是：引领高质量发展的重大项目、龙头企业不够多，部分企业生产经营困难；保障和改善民生还有不足，教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期待还有差距；风险防范还有薄弱环节，安全生产、防灾减灾等领域风险隐患依然存在；少数干部政策水平、办事效率、服务意识仍需加强。对此，我们将正视困难、坚定信心，积极有效解决问题，在知重负重中推动高质量发展迈向新台阶、开创新局面。

二、2025年重点工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，围绕加快“四个蝶变”、建设“四个蒙城”，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化蒙城篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长5%，一般公共预算收入增速高于全市平均水平，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，城乡常住居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平。完成“十四五”规划末期评估，启动“十五五”规划编制。具体抓好七个方面工作：

（一）聚焦攀新攀高，奋力推动产业向“新”而行

加快传统产业改造升级。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，引导建材等传统产业高端化、智能化、绿色化发展，三大主导产业产值突破170亿元。滚动实施许疃煤矿、中烟蚌埠雪茄烟生产部、鳄鱼尼卡硅酸钙板生产等技改项目30个，工业技改投资增长10%以上。加快推进工业企业“智改数转网联”，培育省级数字化车间、智能工厂2家，实现重点行业规上制造业企业数字化改造、规下制造业企业数字化应用“两个全覆盖”。加力实施扶优育规工程，新增规模工业企业20家、省级专精特新中小企业5家，培育省级新产品6个。强化亩均效益评价成果运用，正向激励企业转型升级。深入推动低效和闲置工业用地处置，盘活土地300亩以上。

加快新兴产业集群壮大。全力打造皖北整车及零部件生产制造基地，支持江淮安驰扩大产能，拓宽出口业务，加快推进皖北智能网联基地、“车路云”一体化无人驾驶产业示范项目建设，建成投产年产5万套万隆汽车零部件、年产10万套智联汽车线束等项目，汽车及零部件产业园建成投用，力争新能源汽车及零部件产业规模突破100亿元。围绕构建“1+1”新材料产业体系，加快发展新型建筑材料、真空设备、先进玻璃材料，建成投产年产30万片超薄玻璃制品、年产20台（套）纳米真空设备等项目，着力打造皖北首个真空装备制造基地。优化布局先进光伏和新型储能产业，加速推进年产330MW碲化镉薄膜太阳能电池等项目建设，建成投产华能漆园（二期）储能等项目，新能源产业产值达20亿元以上。聚焦精品粮油、生态畜禽、绿色蔬果、预制菜方向，加快推进新型城镇化食品及农副产品加工产业园（二期）、烧烤食材加工基地等项目建设，新增绿色食品产业亿元以上项目15个，全力打造百亿级绿色食品产业集群。

加快科技创新攻坚引领。持续推进省级创新型县建设，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”、规上重点制造业企业“两清零”行动，新增高新技术企业15家、评价入库科技型中小企业150家。强化企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，推动科技创新和产业创新融合发展，全社会研发投入不低于3.5亿元。深化产学研合作，新增合作项目10个以上，科技成果登记120件以上，技术合同成交额20亿元以上。新增博士后工作站1个。支持县属国有企业牵头创建科技创新孵化器，新增市级以上创新平台2家。持续实施“漆园英才”计划，支持人才创新创业，引进急需紧缺等各类人才160人以上。

（二）聚焦有效投资，奋力推动经济向“好”而行

更加精准谋划项目。深入实施有效投资专项行动，精准把握政策导向，加强项目储备和争取，建立项目谋划联动机制，高质量谋划推进“两重”“两新”项目，谋划储备“十五五”重点项目500个以上，总投资1200亿元以上，全年纳入省级以上重点项目不少于30个。做实项目前期工作，提高项目成熟度和转化率，争取中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金10亿元以上。加快发展新质生产力，加紧谋划先进材料、低碳能源、低空经济等未来产业项目，为抢占产业发展新高地打足“提前量”。

更高效率建设项目。优化项目调度机制，加强项目进展跟踪督导，推动更多项目早开工、早竣工、早达产。实施重点项目150个以上、完成投资200亿元以上，开工率、年度投资计划完成率均达100%。开工建设皖北仓储物流中心、粮食产业园（一期）等国企及政府投资项目115个，加速推进高铁站前广场、农业机械产业园等重点项目建设，建成投用奥体公园、城市骨干冷链物流产业园等项目。全方位做好土地要素保障服务，完成土地增减挂钩2000亩。

更优服务引育项目。坚持招引、培育双向赋能，围绕“3+4”产业布局，优化设置产业发展专班，建立“蒙您厚爱·城邀您来”城市机遇发布机制，加强与央企国企、知名民企、外资企业等对接合作，争取更多优质项目落地布局。新签约亿元以上工业项目不少于50个，投资总额不低于180亿元。新纳统亿元以上项目不少于20个，实际利用省外资金110亿元以上。深度融入长三角一体化发展，推动园区共建合作招商，招引沪苏浙项目35个以上。持续开展“蒙城老乡，请您回家”系列活动，转化落地项目1300个以上。强化留商即招商理念，支持繁枫真空、赢财牛等本地企业上项目、扩投资，用政企的“双向奔赴”，换取项目的“接二连三”。

（三）聚焦以人为本，奋力推动城市向“质”而行

实施城市功能提升行动。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动，有序实施国土空间总体规划，加快教育、水利等各类专项规划编制，推动新老城区一体化发展。深入推进城市更新行动，实施更新项目30个以上。新建改造南华路、高铁站前路等道路5条。实施城区供水、污水、燃气设施提质工程，新建改造管网48公里，城市生活污水集中收集率提升至55%。新建改造电网36.3公里，完成任桥110千伏输变电工程建设。改造老旧小区13个，筹集保障性租赁住房865套。

实施城市品质提升行动。推动片区组团开发，启动建设高铁片区，加快建设西北片区、东南片区城市更新（一期）等项目。加快涡河廊道生态治理，新建口袋公园2个、增绿7.9万平方米、补缺提升人行道3万平方米，新增停车位4000个，治理城市内涝点40处。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备智能化改造，统筹推进市政基础设施运行状况实时监测。深化智慧城市建设，完成光网城市建设项目，新开通5G基站100个以上，实现5G网络全覆盖。完善“社区吹哨、部门报到”机制，深入推进“8+N”工作模式，全面提升物业管理水平。积极引导群众参与城市管理，加大不文明行为曝光力度。持续提升历史文化名城内涵，加强北大街历史文化街区保护。

实施城市活力提升行动。围绕发展城市经济，加力落实消费品以旧换新政策，组织开展“徽动消费·乐购蒙城”系列惠民消费活动，推动汽车、房产、家电、餐饮、文旅等联动消费。支持城乡居民多样化改善性住房需求。创新消费场景，丰富消费供给，培育壮大首发经济、银发经济等新型消费。巩固全国县域商业“领跑县”创建成果，丰富完善一刻钟便民生活圈，推动零售业创新提升。实施放心消费培育行动，优化消费市场环境，打造放心消费示范单位5家以上。建成投用鲲鹏湖水街。新增限上商贸企业15家。加强与全国知名直播电商平台合作，持续扩大“蒙城好物”区域公共品牌影响力，实现电商交易额34亿元。

（四）聚焦减污降碳，奋力推动生态向“绿”而行

强化源头治理“护绿”。高效完成中央、省环保督察反馈问题整改，持续开展餐饮油烟、噪声扰民等群众家门口环境问题整治，完善生态环境问题动态清零机制。实施空气质量提升攻坚行动，推进臭氧与PM2.5协同治理，PM2.5平均浓度控制在39微克/立方米以下，优良天数比率达75%以上。完成农村黑臭水体治理131条，加强入河排污口溯源整治，确保国控省控断面水质稳定达标。强化土壤污染源头防控和农业面源污染治理，扎实推进化肥农药减量增效，秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率均达97%以上。

强化生态修复“扩绿”。深入实施绿美江淮行动，建立健全“林长+河湖长”协同联动机制。完成人工造林373亩、封山育林1100亩、森林抚育7000亩，新建完善农田林网16万亩，创建省级绿美乡镇1个、绿美村庄2个。落实最严格水资源管理制度，持续推进地下水超采治理，严厉打击非法盗采砂等行为，创建省级幸福河（湖）1条。加强湿地保护，稳步开展采煤沉陷区治理，推进生态修复。坚定落实长江十年禁渔，持续做好芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区禁捕工作。

强化节能降碳“兴绿”。开展产业绿色发展提升行动，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，支持开发区争创省级碳达峰试点园区。全面推行工业领域清洁生产，实施重点企业“一企一策”节能降碳诊断，创建省级以上绿色工厂2家。提升新能源利用开发水平，加快推进开发区分布式光伏（一期）、低碳绿能循环产业园（一期）建设。推广建筑领域合同能源管理模式，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，装配式建筑占新建建筑面积35%以上，绿色社区达标率100%。完善新能源基础设施布局，新增公用汽车充电桩500个以上，实现城乡全覆盖。

（五）聚焦富美富足，奋力推动乡村向“兴”而行

全力推动农业增效益。强化耕地保护和质量提升，严格耕地占补平衡管理，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，新建改造高标准农田6万亩，全年粮食播种面积稳定在359万亩、总产157万吨以上。实施粮食节约减损行动，机收平均损失率持续下降。大力发展优质专用粮食，重点打造5个整建制推进乡镇、10个单品种万亩示范片。加强农业防灾减灾能力建设，实施水系连通水利基础设施项目2个，建成现代农业智慧服务气象平台。推进设施农业现代化提升行动，蔬菜种植面积达40万亩、产量超103万吨。积极发展智慧农业，建成智慧菌菇农业产业园4个，食用菌产量达8000吨以上。加快肉牛加工产业园、高端果蔬饮品制造项目建设，新增规上农产品加工企业3家。持续提升“蒙城黄牛”品牌影响力。培育“皖美农品”品牌2个，新增“三品一标”农产品15个。加快推进小辛集乡全国农业产业强镇建设。积极争创国家现代农业产业园。

全力推动农村增活力。加快建设宜居宜业和美乡村，高水平推进2个和美乡村精品示范村、12个省级中心村、200个市级美丽宜居自然村庄建设。持续改善农村人居环境，完成改厕5000户以上，生活垃圾无害化处理率稳定在100%，农村生活污水治理率达40%。推进农村基础设施建设，养护提升农村公路210公里，改造提升农村电网149公里、供水管网99公里，建成投用城乡一体化供水巩固提升工程。深化农村电商高质量发展行动，健全电子商务和物流服务体系，加速农产品出村进城。实施文化惠民行动，开展“送戏进万村”“四季村晚”等活动3000场以上。加强乡村精神文明建设，推动移风易俗。积极融入皖北区域旅游大环线，更新升级精品旅游路线4条，新增市级以上旅游乡村2个、特色美食村2个，创建“皖美银牌民宿”1家。

全力推动农民增收入。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。落实农民工稳岗就业政策和权益保障机制，推动农民就地就近就业。稳定提供公益性岗位550个以上，开展职业技能培训5000人次，培育高素质农民700人以上。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈。深入开展“万企兴万村”行动，完善联农带农机制，培育乡村产业发展带头人，新增农民专业合作社、家庭农场300家以上。加强金融支持乡村全面振兴，更好满足涉农主体多元化金融需求。探索闲置农房盘活利用，拓宽农民增收渠道。落实新型农村集体经济“百千万”工程提升行动，经营性收益50万元以上的经济强村占比达42%以上。

（六）聚焦内外联动，奋力推动改革向“深”而行

更高水平释放改革活力。持续深化政府系统机构改革，推动运行管理更加高效，行政执法质量和效能全面提升。积极做好渐进式延迟法定退休年龄改革工作，推深做实参保职工“退休一次办”举措。落实“高效办成一件事”重点事项清单，推动关联事项联动审批、集成办理。深化零基预算改革，强化财政资源统筹。高质量完成国有企业改革深化提升行动，加快推动县属国企专业化整合。实施水资源税改革试点，推动万元地区生产总值用水量持续下降。深化集体林权制度改革，规范林权类不动产登记。开展第二轮土地承包到期后再延长30年工作“回头看”。

更大力度提升开放水平。坚持交通先行，积极推进跨区域交通项目规划对接，加速融圈进群。阜蒙淮城际铁路蒙城站房主体完工、轨道铺设全面展开。亳蒙高速、五蒙高速建成通车，开工建设宁洛高速（蒙城段）“四改八”改扩建项目，加快宿遂高速（蒙城段）勘察设计前期工作，全力争取蒙城至淮南高速纳入省高速公路网规划项目库。加快推进通用机场、涡河蒙城港区（二期）项目规划。持续推动物流降本增效，寄递业务量突破4000万件。实施外贸主体培育壮大工程，支持传统外贸企业向跨境电商转型，稳住传统外贸产业出口水平，组织企业参加广交会、进博会等展会，新增进出口实绩企业6家，进出口总额增长10%以上，实现跨境电商交易额3000万元。

更实举措优化营商环境。实施营商环境改进提升行动，常态化开展政企面对面、民营企业家恳谈会等活动，畅通经营主体诉求建议直达渠道。积极开展银企对接，引导金融机构加大产品创新，新增普惠型小微企业贷款余额达165亿元以上。深化“综合查一次”和“双随机、一公开”监管，开展规范涉企执法专项行动。提升“皖事通办”等平台服务能力，实现县乡村三级99%的事项“最多上一次网”。持续深化公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”。完善税费诉求提级提速办理机制，纳税人诉求办结率、满意率均达100％。加强信用体系建设，实施经营主体信用提升行动，强化信用修复协同联动，支持失信主体便捷高效重塑信用。加强公平竞争审查刚性约束，不断激发市场主体活力。

（七）聚焦优质共享，奋力推动民生向“暖”而行

抓好基本民生。持续实施50项民生实事。坚持就业优先，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作，常态化推进“2+N”招聘活动，城镇新增就业1.2万人以上。深入实施“家门口”就业三年行动，进一步完善“乐业驿站”和“三公里”就业圈。持续推动人口高质量发展，积极落实生育支持政策，推进托幼一体化，新增托位300个。实施养老服务一体化发展和质量提升行动，新增家庭适老化改造380户、社区嵌入式养老服务机构1家。深入实施全民参保计划，推进社保扩面提标、医保应保尽保。

满足多样民生。实施基础教育扩优提质行动，建成投用庄子中学王冠路校区等学校6所，新增学位5570个，创建国家级义务教育优质均衡发展县。推进职业教育高质量发展，探索与高校开展“3+4”联合办学模式。实施技工教育高质量发展行动，加快技工学校建设。加强青少年思想政治教育，统筹做好关心下一代工作。深入开展全面提升医疗质量行动，加强县域医共体建设，实现各医共体内医疗机构间全部项目互认。积极推进一院肿瘤防治中心建设，二院新区投入使用。深入实施“一村一名大学生村医”提升计划，具备执业（助理）医师资格的村医比例提高至40%。积极与省内外先进医疗机构合作共建，聘请知名医院专家来蒙坐诊，让群众在家门口享受高质量的医疗服务。

兜牢底线民生。健全分层分类社会救助体系，加大低收入人群及困难群体救助帮扶力度。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大生产安全事故发生。积极推进省级应急物资储备中心建设。坚决贯彻落实“四个最严”要求，守牢食品药品安全底线。全力防范化解房地产、中小金融机构等重点领域风险。持续做好治理欠薪工作。扎实开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理行动，常态化推进扫黑除恶“打早除小”工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，纵深推进信访工作法治化，建设更高水平的“平安蒙城”。

加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人保障工作，统筹抓好人防、地震、外事、工会、青年、妇女儿童、残疾人、供销、科普、档案、史志、民族宗教、红十字、公积金、对矿事务、机关事务管理等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。新的一年，面对经济社会发展新形势和人民群众新期盼，县政府将坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

坚定立场，忠诚干事。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻总书记考察安徽重要讲话精神，自觉把总书记的重要指示要求贯彻到政府工作全过程各领域，切实把总书记的殷殷嘱托转化为实际行动。毫不放松坚持党的领导、加强党的建设，不折不扣贯彻落实中央和省市县委决策部署，做到党委有要求、政府有行动、落实有成效。

敢作善为，为民干事。坚持以人民为中心的发展思想，弘扬“四下基层”优良传统，提升12345政务服务热线办理质效。树立和践行正确政绩观，自觉践行“三严三实”“马上就办、真抓实干”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。树立领跑意识，勇于创先争优，聚焦“六个新提升”“六个当先锋”目标任务，以改革精神推进各项工作，一步一个脚印把“愿景图”变成“实景图”。

依法行政，科学干事。深化法治政府建设，做好“八五”普法规划评估验收工作。强化府院联动、府检联动，严格执行重大行政决策法定程序。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。强化审计、统计监督，主动接受社会和舆论监督，规范做好政务公开，让政府工作始终在阳光下运行。引导政府系统干部主动研究形势、研究政策、研究产业，全面提高现代化建设能力。

求真务实，廉洁干事。坚决扛牢管党治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。持续落实过紧日子要求，兜牢“三保”底线，严控“三公”经费和一般性支出。推进党纪学习教育常态化长效化，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，加强巡视巡察等各类反馈问题整改及成果运用。强化正向激励，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

任重千钧，惟有实干；御风而行，更需自砺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，奋力谱写中国式现代化蒙城篇章！

名 词 解 释

1.四个蝶变、四个蒙城：加快传统工业向汽车及装备制造、新型建材家居、食品制造及农产品加工“三大集群”蝶变，建设基础稳固、动能强劲的工业蒙城；加快农业大县向粮食、肉牛、蔬菜“三大强县”蝶变，建设产业兴旺、生活富裕的田园蒙城；加快区位优势向区域交通、商贸、物流“三大中心”蝶变，建设承东启西、左右逢源的枢纽蒙城；加快城市建设向人文之城、生态之城、宜居之城“三大定位”蝶变，建设人文彰显、生态宜居的幸福蒙城。

2.专精特新“小巨人”企业：即企业实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强，质量效益好，其中“小巨人”企业位于产业基础核心领域、产业链关键环节，掌握核心技术，细分市场占有率高，是优质中小企业的核心力量。

3.千万工程：即“千村引领、万村升级”工程，“千村引领”指全省每年建设200个精品示范村，到2027年建设1000个以上的精品示范村；“万村升级”指全省在已建的7395个省级中心村基础上，每年再建设800个省级中心村，到2027年总数达到1万个以上。

4.安徽气候好产品：指以常规方式规模化连续种植，受生产区域天气气候条件影响，气候品质等级稳定达优及以上的初级产品。

5.皖美农品：省内符合条件的农产品区域公用品牌、农业企业品牌和农产品品牌。

6.三品一标：即绿色、有机、地理标志和达标合格农产品。

7.两重、两新：“两重”指国家重大战略和重点领域安全能力建设；“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。

8.标准地：在完成建设项目相关区域性统一评估基础上，明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

9.综窗改革：指任一窗口均可无差别受理进驻政务服务中心的所有政务服务事项，或受理同一领域不同部门、不同条线的政务服务事项。

10.床边结算：将住院患者的出入院结算业务从固定收费窗口前移至病区服务，由医护人员为患者结算，不需要到住院处、报补窗口排队，直接在病区办理出入院和结算手续。

11.双倍增、两清零、一提升：以2021年数据为基数，到2025年，科技型中小企业和高新技术企业数量实现“双倍增”，推动年销售收入1亿元以上无研发活动、销售收入5亿元以上无研发机构的规模工业企业“两清零”，提升科技企业技术创新能力。

12.一键申报：优化办事流程，精简办事材料，以数据调取电子证照、电子表单、电子签章，代替企业和群众提交纸质表格、实体证照、现场签章，提高办事效率，使用户通过一次按键操作即可完成整个申报流程。

13.免申即享：通过逐项梳理政策兑现条件，明确部门职责，采取信息共享、并联审批、限时办结等方式，帮助符合条件的企业落实免予申报、直接享受政策红利。

14.免申即退：项目投标保证金实现自动退还，不需要投标人、代理机构、招标人提出退还申请。

15.暖蜂驿站：为快递员、外卖员等户外工作者免费提供休息、充电、饮水等服务的场所。

16.社区嵌入式养老服务机构：主要依托现有社区养老服务设施或存量资源提升改造，为社区和周边有需求的老年人提供生活照料、基础护理、心理慰藉、居家上门等服务的养老服务机构。

17.食安名坊：指省市场监管局评定的一系列食品安全质量和当地品牌知名度较高的食品小作坊。

18.食安安徽：由省政府主导的食品领域最高品牌，该品牌由政府、第三方及企业共同打造，通过材料申报和现场评审方式进行认证，旨在提升食品安全和质量管理水平。

19.智改数转网联：企业通过智能化改造、数字化转型、网络化联接，实现更高水平的自动化生产，提高资源利用效率，降低生产成本，并能够更快地响应市场需求变化。

20.“1+1”新材料产业体系：即无机非金属材料、先进金属材料产业体系。

21.“3+4”产业布局：“3”指汽车及装备制造、新型建材家居、食品制造及农产品加工三大主导产业；“4”指新能源汽车及零部件、新材料、新能源、绿色食品等四大重点产业集群。

22.“8+N”工作模式：在处理住宅小区矛盾纠纷和群众诉求时采用的工作模式。“8”指属地街道、住房城乡建设局、住房发展中心、消防救援局、市场监管局、自然资源和规划局、城市管理局、公安局8家固定单位；“N”指需要配合的相关单位或专营单位，如自来水厂、供电公司、燃气公司、网络运营商等。

23.“2+N”招聘：“2”指“周三就业招聘”和“周六人才对接”两大主题招聘活动；“N”指针对特殊群体和地方特色组织开展的N项特色招聘活动，包括县域特色招聘活动、重点领域主题招聘活动、特殊群体专场招聘活动等。

24.“3+4”联合办学模式：中等职业教育和应用型本科教育联合培养应用型本科生，学制共7年，前3年在中职学校学习，注册中职学籍；转段后4年在本科院校学习，注册本科学籍。

25.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

26.六个新提升、六个当先锋：打造具有重要影响力的科技创新策源地实现新提升，在高水平创新型省份建设上当先锋；打造具有重要影响力的新兴产业聚集地实现新提升，在因地制宜发展新质生产力上当先锋；打造具有重要影响力的改革开放新高地实现新提升，在落实国家重大战略上当先锋；打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区实现新提升，在生态文明建设上当先锋；促进社会公平正义实现新提升，在增进人民福祉上当先锋；党的建设质量实现新提升，在践行“三严三实”上当先锋。